我国已正式成为WTO成员，有关成员国之间的《政府采购协议》谈判已迫在眉睫。《政府采购协议》对我国的利弊得失如何？我们应作什么准备？以下一些观点可资参考。
               国际关系学院刘慧撰文指出：入世后要重视《政府采购协议》

刘慧认为：
一、应特别重视对政府采购协议的研究。我国要用战略眼光看待政府采购协议的加入问题。政府采购市场的开放是世界经济一体化的必然趋势，任何国家、政府都不可能回避这一现实。政府采购国际规范的发展速度很快，特别是它的约束范围的扩大出乎许多国家的意料。从《政府采购协议》发展趋势看它不会永久停留在WTO多边协议框架之外。政府采购协议纳入世贸组织一揽子协议中只是时间早晚的问题。考虑到这一趋势，建议我国应当在加入政府采购协议方面争取主动。按目前《协议》的规定，各成员国尚有一定的自主权。即，可以使用世贸组织的常用做法--"出价与要价"方式，对于发展中国家，《协议》给予了较大优惠。他们可根据本国的经济发展程度、资金和贸易需求，灵活提出出价条件。我国作为发展中国家，应当充分利用《协议》的"出价"权利和对发展中国家的优惠条款。也就是说，我们可以承诺加入《协议》，但并不是全部开放公共市场。开放的部门数量和开放的程度由我方列名单和条件，并向政府采购委员会提出排除国民待遇在某些部门的适用性。我国应在符合政府采购国际惯例的前提下，制定出既能有效规范我国的政府采购市场，又有利于我国企业在国际竞争中发展的政策和办法。这是我国研究WTO条文和协议需要解决的重要问题。 
二、应重视我国的政府立法与国际法规接轨的问题。政府采购协议是一个关于政府采购市场国际开放的规则，需要解决的问题是开放的办法和措施，对开放承担的义务和责任，对违反开放所采取的办法等。我国的立法，特别是有关现代经济管理和行政管理的法规建设，应当与国际环境相适应，应当采纳先进的、并且经过实践证明是有效的法律、法规。在此，建议我国的政府采购法要注意吸收联合国贸易法委员会的《政府采购示范法》，以规范我国国内政府采购制度。从许多国家起草政府采购法规的经验看，不论是发达国家还是发展中国家，一般都是以此法作为参照。 
三、在政府采购开放之前出台政府采购市场保护的法规。虽然世界贸易组织对政府采购作了实质性的约束，《协议》的签字国都承诺遵守公开竞争和非歧视原则，但在现实中，大量的政府采购仍然带有歧视性。政府采购市场的开放具有两面性，加入《政府采购协议》既可以享受它国开放市场的好处，也要承担开放本国市场的义务与责任。占领他人市场的前提是要出让本国的一部分。策略的做法是我们的市场不要出让得太多，起码要保证利益均占。在西方国家经济实力雄厚、竞争力强的态势下，我们必须有适当的保护，在国际惯例许可的前提下，制定我国的法律、法规，有效地保护我国在经济实力、规模与技术等方面尚不成熟的企业。同时，采取各种手段，鼓励本国企业走向国际公共市场，使我国企业在国际竞争中走向成熟。 
四、应在政府采购法之外制定相应的保护措施。由于保护措施这部分内容涉及对策，不宜在报纸公开。
（摘自"中国e财网"）

      国务院法制办政经司有关负责人指出：我国加入ＷＴＯ政府采购协议利大于弊

尽管WTO政府采购协议(简称AGP)是诸边协议，我国成为WTO成员国后不一定非得加入，但从目前经济全球化发展来看，政府管理行为与国际接轨是必然的趋势，我国加入AGP应是利大于弊。这位负责人认为，我国加入AGP可产生五个方面的积极影响：
一、我国政府将以最低的成本采购到最适合的产品，缓解财政压力，提高财政资金的使用效率。AGP各成员国市场都是放开的，我国可便利地采购到质量过硬、价格低廉、服务全面、外型美观的产品，获得最多最大的实惠。
二、国内企业可凭借其自身实力，进入广阔的国际政府采购市场，获得更大的商机。我国加入AGP后，将顺利地进入他国政府采购市场，国内供应商可享受AGP的国民待遇和非歧视性原则的保护。
三、能够提高国内企业的市场竞争力。我国加入AGP后，国外企业将很快进入到我国采购市场，与国内企业在产品的质量、价格、服务、外型等各方面将展开激烈的竞争。这必然促进国内企业改善经营管理机制，提高生产效率和产品质量，提高国际市场竞争力。
四、我国将享受AGP对发展中国家的优惠待遇原则。AGP第5条规定，考虑到发展中国家的经济和社会发展目标、国际收支状况等，有关缔约方应向发展中国家，尤其是最不发达国家提供特殊的优惠待遇，以照顾其发展、资金和贸易的需要。
五、能够提高政策透明度，减少腐败，有利于廉政建设。AGP的采购方法多为公开招标，要求有关的法律法规、政策、程序、条件都要公开、透明，无论外国企业还是本国企业均在同等条件下展开竞争，经过评议，最后由各方面都最合适的企业中标。从而能有效地减少有关部门或人员利用职权徇私舞弊、贪污受贿的机会和腐败现象的发生。

这位负责人认为，我国加入AGP同时也将带来三方面的消极影响：一是汽车等个别产业将受到较大冲击。AGP禁止使用抵偿办法，这对以前实行当地含量、技术转让、合作生产要求等规定的产业和相关企业参与竞标十分不利。二是外国产品和服务将凭借其良好的营销网络和售后服务占领我国市场，而国内企业进入外国市场的能力有限，从整体上将影响我国在政府采购市场的外贸平衡。三是以往依靠政府定单生存的一些企业，极有可能减少或失去原有订单，部分人会失业。

分析以上利弊，这位负责人指出，加入AGP对促进我国国民经济发展、政府改革和企业发展是十分有利的，这种影响是全面的、长期的。而消极影响只是局部的、短期的，对我国整体经济发展的影响并不是很大，而且这些不利影响还有可能转化为积极因素。我国即将加入WTO，目前可提早做好加入AGP的准备。如建立完整的公共采购法律体系，加快政府采购法律的制定进程；尽快建立政府采购管理体系，形成一套以招标程序为主，适应各种采购环境的完整采购程序；向国内非公有制经济主体尽快开放拟向外商开放的领域等。
（摘自"中经网www.cei.gov.cn"）

           国际关系学院研究生部徐文泉认为：加入《政府采购协议》是一把"双刃剑"

徐文泉认为，加入《政府采购协议》有六个有利的方面：
第一，可以降低政府采购的成本，提高资金使用效率。《协议》本着公开、公平、公正的原则，通过招标的方式，将竞争引入政府采购领域。而通过国内、国外相关供应商的公开竞争，显然可以降低采购成本，获得价廉物美的商品。国际经验表明，通过竞争采购，采购资金的节约幅度通常在10%以上。
第二，可以增加国际贸易额。通过加入《协议》，一方面可以使国外企业通过公平竞争来到中国的政府采购市场，增加进口额；另一方面，也可以使国内企业以较优惠的条件进口原材料，同时也为国内企业开辟了新市场，让国内企业到外国政府采购市场上争取合同，增加出口，促进国际贸易的发展。
第三，可以健全政府管理机制。政府采购对单个采购实体而言，是一种微观经济行为，但将政府作为整体而言，政府采购就成为一种宏观经济手段，通过政府采购，政府可以将宏观调控和微观经济行为结合起来。而通过加入《协议》则能使政府采购更加科学有效地运行，从而加强宏观调控和微观搞活，进一步健全政府管理机制。
第四，有利于规范市场行为。通过加入《协议》，建立和完善政府采购制度，能使政府采购市场的交易活动在公开、公正、公平和竞争的基础上开展，消除歧视行为，保护国内外供应商和政府的利益。
第五，有利于反腐倡廉和整顿财经秩序。健全财政监督机制是反腐倡廉的一项重要举措，而政府采购制度是财政监督机制的有机组成部分。加入《协议》，通过国内外公开招标，使政府的各项采购活动在公开、公正、公平、透明的环境中运作，可形成财政、审计、监察、供应商和公众等全方位参与监督的机制，从源头上有效制止政府采购活动中的各种腐败现象，保护政府信誉，维护政府良好形象。
第六，有利于精减机构，减员增效。长期以来，我国政府部门不是像发达的市场经济国家那样，消费由市场提供，而是倾向由部门内部提供各种服务。而通过加入《协议》，建立完善的政府采购制度，可以从根本上解决依靠政府部门自己提供服务的方式及其产生的各种问题。

徐文泉认为，加入《政府采购协议》也有五个不利的方面：
第一，可能造成贸易逆差。加入《协议》后，有实力的国外供应商会进入甚至占领我国政府采购市场。由于政府采购金额占国家国内生产总值的比重较大，如果受产品和服务价格、质量等因素的影响，过多的市场份额被国外供应商拿到的话，势必造成我国的进口增多，甚至导致贸易逆差。
第二，国内民族产业会在一定时期内受到冲击。由于《协议》规定了非歧视原则，对缔约方要实行国民待遇，并不得执行有歧视内容的原产地规则，所以加入《协议》后就是让国内供应商和国外供应商在同等条件下竞争。这样，国外质高价低的产品和服务可能会乘机进入甚至占领我国政府采购市场，给国内的相关民族产业带来冲击。
第三，可能会增加成本。加入《协议》，国内外供应商公开竞标，能降低政府采购的成本。但是从另一个角度讲，如果加入《协议》，按照国际惯例，就必须建立一个政府采购主管机构（有人主张为部级或副部级单位），同时还要建立相应的监督、仲裁机构。而且，中央有了这样的机构，各级政府也要建立相关部门或设立专门工作人员。可以想象，全国建立、健全这样的政府采购相关机构、职能部门，需要多大的一笔资金。这样，就间接增加了政府采购的成本。
第四，要完成大量的法律、规章的修改工作。由于政府采购涉及国际贸易关系，因此，在政府采购立法中，应充分尊重相关国际法的有关准则。而如果加入《协议》，则必须对我国现有的有关法律、规章制度进行修改、完善，使之与政府采购的国际立法接轨。同时，还要制定大量的配套法规。这当然是一项十分复杂、繁重的工作，需要大量的人力、财力才能完成。
第五，就业机会的减少。加入《协议》后，由于国外供应商进入我国政府采购市场，我们原本在国内采购的商品或服务可能就会通过国际招标而转移到国外去采购，这无疑会造成我国就业机会的减少。
（原摘《政府采购》）