“我国电子政务建设的市场到底有多大？”在“辞旧迎新”的岁末年初，这是最吸引“眼球”的话题。毕竟在“政府信息化是信息化龙头”的指导方针之下，我国电子政务建设早以星火燎原之势，为萧条的ＩＴ市场注入了令人期盼的活力，也带来了新一轮的发展良机。近日，国务院发展研究中心研究员邓寿鹏在第二届安徽省信息化发展论坛上指出，全国电子政务建设的市场规模大约在１８００亿到２０００亿之间。因此，对于众多身陷囹圄的ＩＴ企业来说，电子政务无疑是继电子商务之后的又一市场“新宠”。
    ２０００亿市场带来产业化机遇
    自去年１７号文件之后，全国就出现了电子政务热，一场全国范围的、自上而下推进电子政务建设的局面已经形成。虽然从长远来看，电子政务当然是大势所趋，但更为人所关注的则是其所产生的实际效益。据了解，电子政务建设将由中央和地方分担投资，仅中央政府层面的电子政务建设投资至少 １０亿元以上。如果扩大到省市，甚至是社区，电子政务建设的投资将是个天文数字。来自中国电子时报的报道称，在电子政务建设中，全国８０％的政府部门将实现办公信息化，３０００多万公务员中６０％配制ＰＣ／ＮＣ，需要１０００亿元。按硬件和软件的配比４：１计算，购置软件需要２５０亿元。全国２５００多个县，６００多个市，４７个省、自治区、直辖市和副省级城市以及近９０个国务院部门的局域网、传输网建设，需要５５０亿元，还有一些不可预测的项目。这样大体算来应该在１８００亿到２０００亿之间。因此，电子政务以及由此衍生的政府采购市场，就格外受到ＩＴ厂商们的青睐。自从去年底北京市政府采购到如今，各地的政府采购大单证明了政府采购绝非业界所臆想的又一个泡沫，而是已经启动的巨大市场。
    巨大的市场潜力带来巨大的市场机遇。互联网实验室认为，电子政务是一项覆盖各级政府部门的大型、复杂的系统工程，涉及到信息技术的各种产品和技术。该工程有两个特殊性：安全性，指导性。电子政务将为中国信息产业在未来相当长一段时间内创造大量就业机会和全行业市场盈利机会。据统计，自１９９８年扩大试点以来，我国政府采购市场的“蛋糕”急速长大。１９９８年政府采购规模为３１亿元，１９９９年为１３０亿元。２０００年，共采购计算机２１２．３９９台。
    更重要的是，国内电子政务建设将会获得越来越宽松的产品和技术环境，电子政务市场将会随之膨胀。据业内专业人士分析，今年由于政府大力推广电子政务和政府采购，电子政务市场份额将会进一步扩大。据预计，２００１年全国政府采购的总量为６４０亿左右，２００２年采购额度将突破１０００亿。
    电子政务市场的崛起可以说是中国ＩＴ产业、工业等相关产业信息化发展向政府一端的延伸。信息化带动工业化，２０００亿元的电子政务市场，必然会引起软硬件厂家、解决方案供应商的极大兴趣。逐鹿电子政务市场，已经成了今年ＩＴ业竞争的一道亮丽风景。
    结构不清晰无法体现电子政务产业优势
    电子政务已成为我国信息化建设的新热点。人们对电子政务寄予极大热情，期望通过推进电子政务来推动政府的勤政廉政、提高工作效率、促进政府职能转变、改善为公众的服务，并以此来推动信息产业的发展。经过了３年的发展，在政府等有关部门的积极参与下，政府信息化的环境日益改善，让我们看到了信息化的发展前景。然而我们不得不承认，整个电子政务市场才刚刚起步，目前政府信息化仍存在不少难题。“电子政务有许多问题亟待解决。其中，产业格局不清晰是最要命的一个。”有关人士指出。
    应该说，２０００亿的市场是当今电子政务建设的一大卖点。大大小小的企业更是分抢电子政务领域想淘得一桶金。众多深陷互联网经济泥潭的ＩＴ企业，更是不约而同地围聚在电子政务这个“饕餮大餐”面前。从硬件到软件到各种系统集成厂商，曾做过企业信息化的多数都专门包装推出了电子政务配套产品。为了在政府千百亿元投资中争得一杯羹，各厂商恨不得使尽浑身解数，提完概念推产品，推完产品搞平台，你方唱罢我登场，一时让人眼花缭乱。
    各类企业蜂拥而至自然是因利益所驱，本身无可厚非。但所遭遇的尴尬局面是，由于这些实力和资信各异的ＩＴ企业处于同一个层面相互竞争，恶性杀价、盲目竞争的现象自然难以避免，从而直接影响整个产业的成长。
    另一方面，厂商建设能力不足导致电子政务建设条块分割严重。中科院计算所所长李国杰就曾表示；目前各行业各省市的电子政务系统大都是以某一厂家的操作系统与系统集成技术为基础，形成彼此隔离的信息孤岛式的信息系统，严重影响了电子政务的正常发展。所以作为政府电子政务建设的合作者，ＩＴ厂商应该有较强的软件集成能力，能够利用信息整合技术将不同的应用集成到一起，形成有机的整体；为此，应由政府出面组织协调，在操作系统之上建立全国统一的较高层的包括电子政务在内的信息应用平台，最大限度地实现系统资源共享。
    电子政务市场的崛起是机遇也是挑战。对于企业而言，产业链的分工固然重要，但我国电子政务建设的方针，是以政府需求为导向，因此，ＩＴ厂商要在技术、实施和规划等各方面做好充分的准备，及时跟进“电子政务”建设的浪潮，才能推出满足电子政务建设多层需求的产品。
    产业化运作形成多层次格局
    “怎么有效利用这２０００亿元资金，拉动产业形成格局？”其实，电子政务并非简单的工程，拉动产业发展产业优势的关键在于以产业化的运作方式形成层次分明的格局。
    首先，政府主导，企业配合，形成政企互动。政府作为电子政力的投资主体，无疑要发挥最主导的作用。特别是建设电子政务这一庞大的工程，更需要统筹规划，集中管理。这就要求政府要做好项目的总体规划，然后组织社会力量，以招投标等等多种方式与实力雄厚、资信过硬的核心企业和集团合作，按照市场规律寻求长期的战略合作伙伴，以帮助政府用户来完成集成和整合的多种任务。“企业和政府用户在应用、技术乃至人员上的长期配合，可以让双方在充分的交流过程中更好地理解应用，并建立良好的信任和理解。应用层面的东西非常复杂，可变性的因素很多，没有这种长期的配合很难达到共识。”业内人士如是说。“具体项目实施可以由合作伙伴以市场运作的方式组织或联合下游的厂商去完成。这样的话，自然就会形成有层次的产业格局，众多企业就不用在同一个层面恶性竞争了，电子政务也会获得更为良好的发展。”
    其次，加强ＩＴ服务的力度，以服务促产业发展。从目前来看，人们对电子政务市场的关注还仅停留于其软硬件的采购市场。但从严格意义上说，电子政务市场除了软硬件外，网络的服务也是其重要且不可或缺的一部分。据一项调查显示，今年用户对系统集成、升级维护、外包等ＩＴ服务的需求增加。５０％的被调查者表示，今年信息化的重点在以上几个方面。其它有关统计也表明，在未来的５年，电子政务市场将继续以２０％以上的速度增长。在电子政务市场中，软件和服务的发展速度要高于硬件，未来特别是服务市场，将是一个潜在的巨大市场。网络服务应作为未来电子政务产业中最重要的一块领域来发展。特别是过去各单位在信息化建设中已经有很多投入，不可能一切推翻从头来，所以，连通各个隔绝的系统，把分散的资源整合起来，提升系统的服务能力，是我国下一步信息化建设的中心课题，而这也将给从事网络服务的企业带来最大的商机。
    再次，加大人才队伍的培养力度。对于任何产业来说，人才通常是支撑产业发展的基础支撑力量。电子政务建设缺人才，尤其缺乏ＣＩＯ。但解决技术应用和管理结合过程中的人才缺乏问题，要依靠“内生力量”，而且必须在丰富的实践中产生。因此，在日常当中，进行相关的信息技术培训，在提高政府工作人员信息化的应用能力之余也为日后“内生”人才奠定基础。
    其实，无论是形成政企互动，关注网络服务还是加大人才培养，拉动电子政务市场形成产业优势的关键还在于在国家需求的引导下，通过事先规划好的协同布局，带动产业相关产品的共同发展和繁荣。朱总理不久前强调：电子政务的发展正在成为当代信息化的最重要的领域之一。为了适应国际形势和我国经济建设与社会发展的需要，我国必须加快电子政务的发展。而作为信息化的先行者，电子政务的发展还将对我国各行各业信息化的发展起着示范作用。因此，加强项目的统一规划和管理，引导产业有层次的良性发展，是目前最迫切的问题。